pubblicato il nuovo CAD, la digitalizzazione della PA s'ha da fare ora e subito!

Il Decreto Legislativo 26 agosto 2016 n. 179, adottato in seguito alla legge delega 7 agosto 2015 n. 124 (c.d. riforma Madia), è andato ad apportare numerose modifiche al Decreto Legislativo 7 marzo 2005 n. 82, il c.d. CAD Codice dell'Amministrazione Digitale.
Di riformulazioni il D.Lgs. 82/2005 ne ha subite parecchie negli ultimi 11 anni e questa rientra tra le più impattanti, dopo quella del 2010 (Decreto Legislativo 10 dicembre 2010 n. 235, la c.d. Riforma Brunetta).

Esso mantiene la sua funzione di tracciare le linee guida affinchè la pubblica amministrazione operi in modalità digitale e queste riforme sono necessarie per adeguare il testo all'evoluzione tecnica e sociale.  Il come mettere in atto quanto disposto da questo testo normativo viene declinato dalle regole tecniche, ossia da altri decreti e strumenti normativi che si occupano specificamente di singoli argomenti.

Sono tante le novità ma tra quelle che più interessano da vicino i nostri lettori vi è senz'altro la sospensione dell’obbligatorietà del DPCM 13 novembre 2014 sulla formazione dei documenti solo in modalità digitale, norma alla quale qualsiasi PA si sarebbe dovuta obbligatoriamente adeguare entro il 12 agosto.   Si tratta di una sopensione di qualche mese, probabilmente fino all'adozione del testo coordinato delle regole tecniche che, come previsto dalle disposizioni di coordinamento di cui all'art. 61 D.Lgs. 179/2016, dovrebbe avvenire il 19/1/2017.   Gli esperti giuristi ci fanno notare che la sospensione riguarda solo l'obbligatorietà di adeguare i sistemi di gestione informatica delle PA, quindi chi intende farlo o lo sta facendo può comunque procedere applicando le regole tecniche che già ci sono e sono efficaci a tutti gli effetti.    Tale sospensione infatti non intende che tutta l’innovazione digitale sia rimandata a data da destinarsi e si possa tranquillamente tornare alla carta e alle vecchie abitudini analogiche, bloccando processi virtuosi già avviati.

Lascia invece molto perplessi l’abrogazione nel CAD dell’art. 50 bis che imponeva l’obbligatorietà per la PA dei piani di business continuity e di disaster recovery; su questo tema si auspica intervengano nuove disposizioni, magari con il testo coordinato delle regole tecniche, perchè la sicurezza e la tutela del patrimonio informativo della PA è fondamentale.

Tante e molte altre sono le riflessioni che scaturiscono dall'analisi del nuovo testo del CAD e nelle prossime settimane assisteremo e parteciperemo sicuramente a tanti dibattiti, discussioni ed eventi.

In ogni caso, la digitalizzazione della PA s'ha da fare ora e subito !

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